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通知公告
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bwin必赢贵宾会人民政府履行教育职责情况的自评报告

发布时间:2021-11-12 08:50来源:bwin必赢贵宾会教育局

山西省教育督导委员会:

按照山西省人民政府教育督导委员会《2021年对市县政府履行教育职责的评价方案》(晋政教督[2021]1号)的通知要求,bwin必赢贵宾会人民政府高度重视,并立即组成自查自评小组,严格对照检查标准,通过实地查验和查阅相关文件资料,对履行教育职责的情况进行了认真自查,现就自查情况报告如下。

一、基本情况

bwin必赢贵宾会地处塞北高原,东靠历史名城大同,西接晋北大门右玉,南邻煤电新都朔州,北眺草原明珠呼市,国土总面积1294平方公里,地貌以黄土丘陵区为主。现辖3镇5乡,145个行政村,常住人口为11.79万人。

bwin必赢贵宾会有中小学21所,其中高中1所,职中1所,初中2所,小学15所,民办学校2所。在校中小学生9035名。幼儿园25所,其中公办独立园2所,民办独立园5所,学校附设幼儿园18所。在园幼儿2034名。现有在编教职工1340人。

二、自查情况

(一)全面加强党对教育工作的领导

1.工作成效及经验做法

(1)按照《关于加强新时代中小学党的建设工作实施意见的通知》精神,全县所有学校、幼儿园实现党组织全覆盖,全面落实党组织领导下的校长负责制。现有党总支1个、党支部23个,党员420名。各学校均建立了党建活动室,“三会一课”等制度全面落实;积极开展“双培双带”活动,36名骨干教师、教学能手发展为党员,壮大了党的队伍,扎实开展了“创先争优”活动,实现了党的组织、党的领导、党的作用、党的活动、党的优势、党的力量全覆盖。

(2)县委、政府主要领导带头落实领导联系学校要求,每名县领导联系一个学校,开展“一进两联一交友”活动,不定期进校园,解决实际问题,促进教育工作健康发展,教学质量稳步提升。

(3)县委教育工作领导小组定期召开会议,对教育工作年度计划、重大专项发展规划、重大项目安排等事项进行研究部署,特别是对加强学校思政工作进行研究安排,在教育系统中牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

(4)围绕“全覆盖、求实效、更有力”的目标要求,开展了“红心向党”工程,全县各学校每周一开展升国旗活动并进行宣讲,党对意识形态的领导权得到进一步加强。

(5)严格按照干部选任“德才兼备,以德为先”的标准选任县教科局局长,且近3年考核均为优秀。

(6)组织开展“让党的旗帜在教育阵地高高飘扬”、参观党性教育基地等系列活动7场,并开展主题党日活动8场、红色唱响红歌会1场次、党性党史教育专题讲座3场、红色畅想宣讲活动6场次,不断加强红色教育,培植广大师生的爱国主义情怀。

2.存在问题

(1)学校多以提高教育教学质量为重点,造成党建工作理论上提得多、行动上落实的少,开会布置的多、实际落实的少。

(2)书记校长一人兼,校长地位明显突出,党组织书记自身建设作用未得到充分发挥,具体表现为管理制度不健全、党建档案材料不完善,党组织活动开展不够好。

(3)党建工作重形式,轻实效,内容缺乏针对性,实效性差。

(4)在队伍建设上,重发展党员,对党员的教育管理做得不够到位。

3.改进措施

(1)处理好校长职责与书记职责的关系,做到权利职责上分,思想行动上合,工作内容上分,工作目标上合,形成合力。重大决策按党内民主集中制原则形成意见建议,发挥好党组织的思想政治工作优势,组织广大党员、教职工贯彻落实好各项工作。

(2)对党建工作进行目标管理,定目标,重落实,重考核,重奖惩。

(3)认真落实“三重一大”改革规定。

(二)深化新时代教育评价改革

1.工作成效及经验做法

我县按照《bwin必赢贵宾会深化新时代教育评价改革实施方案》等相关精神要求,进一步完善了立德树人体制机制,教育评价改革培训逐步完成,负面清单及时清理,扭转了不科学的教育评价导向,有效遏制了唯分数、唯升学的顽瘴痼疾。

(1)坚持问题导向,从县委县政府关心、群众关切、社会关注的问题入手,破立并举,推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。学校评价,重立德树人,重办学方向;教师评价,重师德师风,重教育教学实效;学生评价,重全面发展,重发扬特长;用人评价,重品德能力,重事业情怀。

(2)各级各类学校立德树人落实机制更加完善,引导教师潜心育人的评价制度更加健全,促进学生全面发展的评价办法更加多元,社会选人用人方式更加科学。

2.存在问题

(1)教育评价工作还需要进一步有针对性地完善改进。

(2)个别学校重智育、轻德育的思想还存在。

(3)劳动教育有待进一步加强。

3.改进措施

(1)各级党组织认真落实责任,建立健全县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责,牢固树立科学的教育发展理念,坚决克服短视行为、功利化倾向。完善定期研究教育工作机制,建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研,联系学校和年终述职必述教育工作等制度。

(2)不得将升学率与学校荣誉、经费分配、评优评先等挂钩,不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生,严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。

(3)坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重教学、轻育人的现象,把师德表现作为教师业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求,强化教师思想政治素质考察,推动师德师风建设常态化、长效化。

(4)坚持德智体美劳全面发展。坚持面向人人、因材施教,坚决改变用分数给学生贴标签的做法,创新德智体美劳过程性评价办法,完善综合素质评价体系,切实引导学生坚定理想信念,厚植爱国主义情怀,加强品德修养,增长知识见识,培养奋斗精神,增强综合素质。

(三)深化新时代教育督导体制机制改革情况

1.工作成效及经验做法

bwin必赢贵宾会严格按照上级文件精神,早在2014年就成立了教育督导委员会,每次干部人事调整都能及时跟进。设立了总督学和副总督学,配备专职人员,督学挂牌督导制度得到落实,队伍建设得到加强,主动适应了新时代教育督导制度改革的需要。县教育督导委员会所需经费已列入预算,且出台了《bwin必赢贵宾会教育督导专项费用使用管理办法》,以此保证教育督导机构能够独立行使其职能并开展日常工作。

(1)配齐配足县督学。县乡两级督学按学校1:1的比例配备,专职督学占到督学总数的30%。结合教育督导职能,建立督学动态更替和补充机制,聘任15名从学校领导岗位上退下来的优秀在职人员担任责任督学;建立退出机制,对因年龄、身体、履职等不适宜担任督学的,及时予以解聘。

(2)将教育督导结果及整改情况作为政策支持、资源配置、领导干部考核任免、表彰奖励等方面的参考内容。

2.存在问题

教育督导工作中发现问题容易,在问题整改上比较吃力。

3.改进措施

(1)以发现问题、诊断问题、督促整改为主要目的,聚焦关注督导质量,科学制定督导计划,利用现代化手段开展督导和评估监测工作。遵循督导规律、改进方法,将综合督导与专项督导、过程性督导与结果性督导、日常督导与随机督导、明察与暗访相结合,提高教育督导的针对性和实效性。

(2)对在督导过程中发现的部分单位和个人责任心不强,整改不力的现象,要通过完善报告制度、规范反馈制度、强化整改制度、健全复查制度、落实激励制度、严肃约谈制度、建立通报制度、压实问责制度等来督促和推进督导发现问题的落实。

(四)财政教育支出情况

1.工作成效及经验做法

bwin必赢贵宾会不断加大教育投入,优先保障教育资金,保障了全县学校的健康发展,并兜牢了教育的民生底线。

(1)在全县实行15年免费教育。

(2)按照幼儿600元/生/年标准,小学生755元/生/年标准,初中生955元/生/年标准,高中生2000元/生/年标准按时足额拨付公用经费,且民办校也享受同样的经费保障。

(3)每年对县高级中学和初中集团校分别给予500万元的经费补助。

(4)突出财政的公共性公平性,不折不扣落实各项资助政策,做到应助尽助,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学,促进教育公平。

2.存在问题

当全县财政出现暂时困难的时候,个别经费存在拨付不及时的现象。

3.改进措施

一是强化预算编制,努力做到预算准、全、精。二是强化经费管理,用“快节奏”和“直通车”方式,确保教育所有经费第一时间落地见效。

(五)中小学教师队伍建设情况

1.工作成效及经验做法

(1)bwin必赢贵宾会出台了《bwin必赢贵宾会推进中小学县管校聘管理改革的实施意见》,通过核定中小学教师编制总量、完善编制管理机制、完善中小学岗位设置管理办法、全面推行中小学教师竞聘上岗制度、严格聘期内绩效考核等做法,盘活了教师资源,引入了竞争机制,提高了工作效率。

(2)中小学教师减负清单得到有效落实,保护了教师的身心健康和自身权益。

(3)保证教师年平均工资高于我县公务员工资。2020年,义务教育教师年平均工资6.8万元,公务员年平均工资6.5万元,义务教育教师年平均工资高于公务员,并且建立了长效机制,教师工资随着公务员工资的调整而调整。

(4)建立健全各类津贴奖励制度。县政府每年拨付“三项津贴”1200万,保证全县高中、初中、小学全覆盖,并及时足额发放到位。每年还对县初中集团校和高级中学各增补500万元经费。各项津贴的按时足额发放有效调动了教师的工作积极性。

(5)按照“退补平衡”的原则,积极招聘新教师。去年新招聘中小学教师46名。

2.存在问题

(1)教师整体数量充足,但年龄老化问题突出。

(2)部分学校体育、美术、音乐、信息技术和心理健康教师不足,兼课教师的不专业使教育教学质量受到一定影响。

3.改进措施

针对教师年龄老化,教师整体年龄结构不合理,尽快建立教师退出和新教师补充机制。

(六)义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况

1.工作成效及经验做法

bwin必赢贵宾会坚决贯彻上级精神,布局优化坚持就近就便服从就优原则,加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中,进一步优化义务教育学校布局,集中力量办优质教育,改善了寄宿制学校办学条件要求。县域义务教育基本均衡发展保持较高水平,资源配置水平及校际均衡综合差异系数小学0.60、初中0.50以下。县域义务教育优质均衡发展资源配置七项指标基本达标,全县义务教育学校布局优化工作基本实现了预期目标。

(1)在布局优化方面,妥善处理撤并与建设、管理、改革的关系,全县小学都集中在乡镇,中学都集中在县城,农村孩子能够享受到更优的教育。

(2)在资源配置方面,根据我县区域产业结构和义务教育布局现状,进一步修订完善了《bwin必赢贵宾会义务教育布局优化工作方案》,全面实施“以县为主”的管理体制,建立了县领导任组长,教育、财政、发改、住建等相关部门和乡镇为成员的协调小组,各部门职责分工明确,统一协调解决教育发展中的问题和难题。县财政按照建立公共财政的要求,加强教育财政保障力度,做到了教育经费逐年增加,教学条件逐年改善。

2.存在问题

现代化的教学设备使用率不高,优秀教师资源共享不均衡。

3.改进措施

(1)学校建立健全教学设备使用的奖惩制度,注重将设备使用和绩效工资、评优和职称挂钩,提升教师使用现代化教学设备的积极性和主动性。

(2)建立名师工作室,利用现代化传媒手段,搭建平台,建立系统的优质课件资源库,实现全县范围的优质课件评选和共享。

(3)加强优秀教师选树和培养。

(七)规范民办义务教育发展情况

1.工作成效及经验做法

我县共有民办学校2所,其中初中1所,小学1所,现有学生2340人。近年来,bwin必赢贵宾会对民办教育进行了规范管理,在数量上依据规模大小取缔了一批,在质量上督促整改提升了一批,民办教育的体量逐步缩小,办学行为不断规范,教育质量逐步提升,整体上促进了公民办教育的健康发展。

以缩减规模数量,提升教育质量为目的,制定了《bwin必赢贵宾会民办教育机构管理暂行办法》管理制度,将所有民办学校纳入责任督学挂牌督导,制定民办教育联络会议制度,构成了由县教科局牵头,相关部门配合的民办教育管理格局。在办学方向、教学教研、师资培训、考核评价等方面与公办学校同步发展,实行公办民办学校一体化管理。

2.存在问题

民办教育达到优质教育难度较大。

3.改进措施

针对我县民办教育不太优的问题,一是决定不再审批增加新的民办校;二是对现有民办校限轨;三是力争在两年内将民办义务教育阶段在校生占比降至15%以内,三年降至5%以下。

(八)实施县域普通高中振兴行动计划

1.工作成效及经验做法

bwin必赢贵宾会现有高中一所,11轨,在校生1800人。教育资源趋于集中,教学质量逐年提高,连续多年在全市综合评价中成绩突出。

(1)制定出台了《bwin必赢贵宾会普通高中振兴行动计划实施方案》,每年投入850万元,实现高中免费教育。

(2)县政府每年为高中拨付“三项津贴”460万元,每年专项增补资金500万元。

(3)外聘专家型校长1名,引入先进理念和先进管理经验。

2.存在问题

教科研水平不高,先进课堂教学理念不够,影响和制约了高中教育的发展后劲。

3.改进措施

(1)坚定教育理念,培养多元化人才。重视思想道德品质的教育以及人文素养的培育,从教育观念上改变,思想上树立成人和成才并重的新教学目的。

(2)改革创新,引进先进的教学理念,注重培养学生的思维能力、动手能力、创新能力。

(九)落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况

1.工作成效及经验做法

bwin必赢贵宾会先后出台了《关于大力加强发展职业教育的实施意见》《bwin必赢贵宾会推进新时代职业教育改革发展行动计划》《关于完善bwin必赢贵宾会职业教育联席会议制度的通知》等有关推动职业教育改革发展的方案制度,推动了全县职业教育的健康发展。

(1)整合教育资源。由原来的综合学校(小学、初中、职高并存),整合成现在专门的职业中学,教育资源进一步集中。

(2)加强队伍建设,大力培养“双师型”教师。着重抓好“送、引、激”三项工作。送,即为有计划地安排专业教师参加培训,特别是重视送教师深入生产第一线,参加企业生产实践。近几年来,我县职业教育专业教师参加国家级培训、省级培训、厂矿企业业务培训共110人次。引,就是不受身份限制,积极引进“能工巧匠”,高薪聘请各类专业技术人员到职业中学担任兼职教师,共引进各类兼职教师20多人。激,就是建立“双师型”教师评价激励机制,在评优、评先、职称晋升等方面向“双师型”倾斜。

(3)重视学生实训,着力提高综合实践能力。一是加强实训基地建设。二是改革课程设置。本着“必须、适用、够用”的原则,整合基础性课程,保证开足实训课,并大力开发校本教材,突出实训教学。依托学校内外的实训基地,从学生的职业岗位出发,积极探索富有自身特色的人才培养模式,如“教学-经营一体化”培养、“教学-生产-技术三位一体”培养、“工学交替式”培养等。学校紧跟行业的发展开发教材,及时调整方向和技术内容,大大提高了学生的实践能力。三是尝试推行学生“双证制”。让学生们在接受学历教育的同时,也能够拿到相应的职业资格证书。学校与劳动部门配合,每年组织“双证”考核

2.存在问题

“双师型”教师偏少,应用技术研发不够。

3.改进措施

(1)组织推动职业学校教师走出去,到发达地区跟岗学习;引进优质的教育资源,注重人才和技术的引入。培养当地经济发展所需要的技术技能人才。

(2)重视和推动应用技术研发。职业学校技术的应用必须与优秀人才培养相结合,与教学团队建设相结合,教师教学的重点以解决实际生产应用问题为目标,提高学校社会服务的附加值和校企合作中的话语权。

(十)学前教育普及普惠发展情况

1.工作成效和经验做法

bwin必赢贵宾会全部按时完成普惠性幼儿园建设任务;县域学前教育毛入园率达到96%;普惠性幼儿园覆盖率达到100%;公办园在园幼儿占比62%。

(1)根据城镇化建设要求以及人口分布和县域经济发展特点,统筹调整完善幼儿园布局规划,以幼儿尽量不出小区为原则,新建、撤并、移址相结合,兼顾地理位置、服务半径和人数等合理调整。

(2)加大幼儿教师招聘力度,去年新招幼儿园教师13名,今年拟招聘10名。

(3)加大公办幼儿园建设。目前,全县幼儿园分布基本合理,在园幼儿达到办园标准,师资条件明显改善。小区配套幼儿园管理到位,服务到位,幼儿全部免费。幼儿园硬件建设达标。班容量可控,教育教学水平整体得到提高。2021年,完善了安置新区2所幼儿园的配套建设。

2.存在问题

教师老龄化问题凸显,部分幼儿园存在幼儿教育小学化现象。

3.改进措施

着力贯彻落实省市《推进幼儿园与小学科学衔接实施方案》,严禁幼儿园将游戏与教学内容结合在一起。继续加强公办幼儿园建设,加大幼儿教师编制调配。

(十一)教育热点难点解决情况

1.工作成效

(1)bwin必赢贵宾会认真落实“双减”工作部署要求,目前全县没有学科类培训机构,黑机构均已关停。

(2)全县义务教育学校成立了以校长任组长的落实教育部关于中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”及省教育厅促进中小学生身心健康“十项举措”领导组。各学校借助家委会、家长会,广泛开展宣传活动,努力营造全社会共同关心中小学生身心健康成长的良好氛围。全县义务教育学校开展了“双减”和“五项管理”落实情况自查,涉及到学生作业管理、保障睡眠时间、手机管理、读物管理和改善体质状况等指标均达标。

(3)2021年秋季学期,我县所有义务教育阶段学校免费提供课后服务,在课后服务的内容上,学校组织完成课后作业,开展音乐、美术、科普等活动,安排学生自主阅读。通过调查问卷了解,家长对校内减负提质满意度达到99%以上。在课后服务经费保障上,义务教育阶段平均按每生2元/天的标准,由县财政全额补贴发放。

(4)县教科局按照省、市相关文件精神,严格规范招生工作,认真核查入学新生名单;严格规范学籍管理流程,完善学籍管理制度,落实监管职责;定期开展学籍管理问题排查整治,通过排查,不存在违规招生、空挂学籍、借读等问题。

2.经验做法

(1)我县认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,召开了全县“双减”工作会议,出台了《bwin必赢贵宾会校外培训机构治理工作方案》,明确了县教科局、各中小学校和相关部门的工作职责,并按照市政府教育督导委员会《关于暂停全市学科类校外培训机构线下培训的通知》要求,联合执法工作组分片区拉网式排查校外培训机构,将已经停办的黑机构广告牌进行清理。

(2)县教科局出台《bwin必赢贵宾会教育科技局落实“双减”工作实施方案》,制定了《关于落实促进中小学生身心健康成长“十项举措”的通知》,配套出台了《bwin必赢贵宾会关于做好五项管理工作的实施细则》。

(3)县教科局严格按照《bwin必赢贵宾会2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案》,严格规范学生学籍信息录入、转学、招生、休学复学等工作。要求两轨以上的义务教育公办和民办学校全面实行均衡编班制度,小学每班严格控制在45人以内,初中每班严格控制在50人以内。

3.存在问题

(1)个别家庭式补课有转为“地下”的趋向。

(2)非学科类培训机构,如体育、文化艺术、科技等,仅由教育主管部门一家进行监管难度较大。

4.改进措施

(1)持续加强校外培训机构执法检查,查处无证无照运营,防止死灰复燃。

(2)继续开展明查暗访,杜绝非学科类机构开展学科类科目培训。

(3)做好宣传工作,通过多种途径引导学生家长正确认知教育价值,树立科学的教育观和人才观,理性看待校外培训。对非学科类培训机构及举办人正面引导,督促依法依规开展经营行为。

(4)坚持依法治教,推进“集团办学”,积极推进义务教育学校教师和校长流动;加强督导评估,进一步规范招生、入学、收费等行为;坚持均衡分班、均衡师资,确保政令畅通,令行禁止。

(十二)教育安全稳定情况

1.工作成效

bwin必赢贵宾会以“三零”单位创建为导向,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全防控体系,切实加强师生安全教育,细化校园安全管理措施,加大安全督查力度,强化隐患排查整改,深入推进“平安校园”建设,促进提升了全县学校安全管理水平。全县90%的学校都通过县或县级以上平安校园验收,达到要求标准。目前已建成一个青少年法制宣传教育基地,中小学全部配备法治副校长,推动学校法治教育建设。全国青少年毒品预防教育数字化平台我县学校和学生注册率达到100%。

2.经验做法

(1)切实提高安全工作的责任感和使命感。第一责任人要求做到“四个到位”和“四个有数”。即:认识到位、责任到位、检查到位、惩处到位;对中央、省、市要求和落实情况有数,对存在的隐患种类和薄弱环节有数,对隐患造成的危害后果有数,对隐患排查整治的结果有数。

(2)压实主体责任,分解具体责任,层层签订安全岗位责任书。建立教职员工“一岗双责、失职追责”的安全责任体系。落实校园安全管理首遇负责制。健全各种安全制度,强化责任,切实把安全工作落到实处。

(3)安全教育做到“六有”要求,有针对性地对学生开展生命安全、交通安全、食品卫生安全、消防安全、集体活动安全以及防溺水、防意外伤害、防暴恐袭击、防拥挤踩踏、防自然灾害、防欺凌、防诈骗、防传销等专题教育。开展心理健康教育和矛盾纠纷化解工作,并落实台账管理。

(4)隐患排查做到全方位、有记录、及时整改。人防、物防、技防设施建设有效推进,实现安全防范工作的规范化、信息化、常态化。以防地震、防火灾为主开展的应急疏散演练得到落实。

3.存在问题

(1)校园安全培训实效性不够。

(2)学生当中存在焦虑、自闭等心理问题,增大了学校安全压力。

4.改进措施

(1)进一步完善安全培训方式,注重体现实用性和针对性。

(2)不断研究新情况、新问题,时刻创新工作思路,努力提高突发情况的应对能力。

(3)重视青少年心理健康问题,不断研究解决问题的方法和思路,进一步提高解决问题的能力和水平。

bwin必赢贵宾会人民政府办公室

2021年11月5日

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